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　　“大规模的集中招标✿★，意味着国内市场即将启动✿★。同时✿★，企业间的竞争也越来越激烈✿★，光伏产业的暴利时代已经远去✿★。”

　　近日✿★，国家发展改革委发布“光伏并网发电特许权项目招标”公告✿★，计划在陕西✿★、青海✿★、甘肃申博体育✿★、内蒙古✿★、宁夏和新疆进行13个项目共计280MW的光伏并网发电特许权项目招标✿★。

　　所谓光伏并网发电特许权项目✿★，即国家给予光伏发电项目一个特定的上网电价✿★，以保证项目投资方通过出售电力来获得稳定的收益申博·太阳城✿★，✿★。此类项目一直颇受关注✿★，它不仅为光伏厂商提供了市场✿★，同时也是国内光伏上网标杆电价的前奏✿★。这对于众多期待国内市场启动的企业来说申博体育✿★，无疑是久旱的甘霖✿★。

　　对此✿★，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对《科学时报》表示✿★：“大规模的集中招标✿★，意味着国内市场即将启动✿★。同时✿★，企业间的竞争也越来越激烈✿★，光伏产业的暴利时代已经远去✿★。”

　　“有光伏企业跟我讲✿★，3年内就能收回投资✿★；还有一些多晶硅企业告诉我✿★，3个月就能回本✿★。” 孟宪淦在接受《科学时报》采访时说✿★，太阳能光伏产业之所以曾经红红火火✿★，因为大家都觉得这是一个暴利行业✿★，认为只要“一进门”就能获得高额利润✿★，所以很多企业都萌发了在光伏行业“掘金”的美梦✿★。

　　启动光伏产业国内市场一直备受关注✿★，去年✿★，超过50家企业组成的18个联合体或独立竞标者参与角逐的甘肃敦煌10兆瓦并网光伏发电场特许权项目✿★，最终由中广核等组成的联合体竞标成功✿★。

　　从敦煌招标落下帷幕的那时起✿★，竞标失败的企业就已经把目光瞄准下一轮的特许权项目招标✿★。在众多企业翘首企盼下✿★，这场甘霖终于降了下来✿★。

　　他说✿★，对于光伏2010年的工作✿★，国家要求“科学规划✿★，适度发展✿★，启动国内太阳能发电市场”✿★。对光伏发电✿★，有8项要求内容✿★，如✿★：编制太阳能发展规划✿★，制定电站建设和电站接入的标准✿★；研究出台光伏发电的价格和财政税收的政策

　　2010年1月✿★，国家发展改革委向公布的上述六省区和西藏✿★、云南发出了上报光伏电站的通知✿★，要求每个省总规模控制在100兆瓦以内✿★，采取就近入网✿★、本地消耗等方式✿★。

　　据有关知情人士透露✿★，西藏和云南没有上报项目✿★，而其他省区全部上报✿★，并且总额加起来达到280兆瓦✿★。

　　他认为✿★，预期的8个省分布在西部✿★，因为西部太阳能资源和土地资源比较好✿★，同时✿★，也是为响应西部大开发的战略✿★。“西藏太阳能资源最好✿★，但建设成本较高✿★；云南有一些辐射资源✿★，但又不如西北✿★。所以光伏工程✿★！✿★，最后西藏和云南并没有出现在名单上✿★。”孟宪淦指出✿★。

　　受到太阳能资源和成本等一系列因素制约✿★，1千瓦的装机容量每年在东部大约能发1100度电✿★，而相同的装机容量在西部却能发1500度电左右✿★。很明显✿★，相同的投入在不同地方的产出截然不同✿★，这也让国家的光伏项目有了偏好✿★。

　　“选择在西北六省开始做✿★，就是选择综合价值最高的地方来试点发展太阳能光伏电站✿★，比较符合当今光伏行业发展情况✿★，这也是由西部发电成本✿★、价格✿★、资源等共同决定的✿★。”孟宪淦表示✿★。

　　事实上✿★，这一次的大规模招标✿★，让很多人再一次猜测此前一直被强调的上网电价会就此“流产”✿★，而国家会采取特取权招标的方式来推动整个光伏产业✿★。

　　在孟宪淦看来✿★，风能经过了6年的招标✿★，才勉强把风电的合理价格摸清楚✿★。而目前✿★，光伏发电仅有几个试点✿★，根本没有办法摸清合理的价格✿★。

　　“都传说政府的心理定价在1.1元/千瓦时✿★，而企业觉得1.3/千瓦时~1.5元/千瓦时比较合适✿★。这中间就出现了价格差✿★。”孟宪淦指出✿★，“政府最后决定还是采用特许权招标✿★，去寻求大家共同能够接受的价格✿★。同时✿★，经过这一次次的招标大阳城集团(中国)科技有限公司✿★，✿★，企业给出的价格也会越来越接近上网电价的价格✿★。”

　　在接受《科学时报》采访的前一天申博体育✿★，孟宪淦刚从外地赶回北京✿★，而这次出差正是与此次招标有关✿★。“我这次作了一些调研✿★，看电价究竟多少✿★，企业可以接受✿★。”孟宪淦说✿★。

　　一家薄膜电池企业给了孟宪淦三组上网电价数据✿★，每年按照高✿★、中WRITEAS注射✿★、低报出3个可接受电价✿★。分别是✿★：2010年✿★，1.1元/千瓦时✿★、1.0元/千瓦时✿★、0.9元/千瓦时✿★；2011年申博体育✿★，1.0元/千瓦时✿★、0.9元/千瓦时✿★、0.8元/千瓦时✿★；2012年申博✿★，✿★，0.9元/千瓦时✿★、0.8元/千瓦时✿★、0.7元/千瓦时✿★。其中2010年✿★，若按照1.1元/千瓦时的价格上网✿★，内部回报率约为12.58%✿★。

　　“每年的三个价格企业都可以接受✿★，只是回报率不一样✿★。随着技术的发展✿★，上网电价也会越来越低的✿★。”孟宪淦发出感叹✿★。

　　2009年3月✿★，我国敦煌光伏上网项目特许权招标产生的1.09元/千瓦时光伏上网电价还让人记忆犹新✿★。当时出现的极低的0.69元/千瓦时的投标电价曾在业界产生不小的轰动✿★，今年竞标产生的上网电价是否会重演“低价竞争”呢？

　　“这次应该不会出现超低价✿★，今年招标的光伏项目大幅扩容✿★，从去年的总规模为10兆瓦提升到今年的280兆瓦✿★，供给增加✿★，参与者夺标的竞争力度大幅下降✿★。”孟宪淦指出✿★。

　　在孟宪淦看来✿★，此次招标的价格上限不会超过1.15元/千瓦时✿★，因为宁夏石嘴山光伏工程的1.15元/千瓦时电价是国家发展改革委价格司核定的✿★，这个是个信号✿★。

　　今年“世界杯”足球赛中✿★，８次全猜中比赛结果的章鱼保罗声名大噪✿★。针对此次竞标✿★，有很多企业人士也急呼✿★，“希望有章鱼哥来帮我们预测电价✿★，到底多少才是政府可以接受的底线✿★。”

　　当记者让孟宪淦预测此次中标价格时✿★，孟宪淦笑了✿★：“我预测中标价格应该在1.1元/千瓦时~1.15元/千瓦时✿★，1.09元/千瓦时可能都稍微低了一些WRITEAS注射WRITEAS注射✿★，而且这几个地方的电价都应该差不多✿★。”

　　不过✿★，孟宪淦提醒✿★，“企业千万不要想凭借脱离现实情况的超低价获得政府的青睐✿★。”

　　“合理的价格WRITEAS注射✿★，肯定是投标的一个基本原则✿★。政府要保护企业的合理利益✿★，不会让过低的价格中标✿★。”孟宪淦指出✿★，“政府知道企业的合理价位在什么一个范围内✿★，如果大家都报出超低价✿★，政府可以宣布这次招标失败✿★，再次招标✿★。企业完全没必要靠低价去迎合政府✿★。”

　　据了解✿★，此次招标与上次不同的是✿★，要求企业报价必须有理由太阳能光伏✿★！✿★、有根据✿★，须报出相关运营成本等✿★。然而✿★，在这种情况之下✿★，企业应该很难报出去年那样的超低价✿★。

　　“企业完全不必担心恶性的竞争✿★，毕竟那是个别现象✿★，赔本的生意谁都不愿意做光伏发电✿★，✿★。”孟宪淦强调✿★，“电价的预测还需企业根据自身情况来合理定价✿★。当然✿★，条件成熟的企业是需要去预测电价的✿★。”

　　在国家给出这么一个“大蛋糕”面前✿★，国企与民企早已展开激烈的竞争✿★。但现实是✿★，相当一部分民企的实力想与国企竞争✿★，仍尚需时日✿★。

　　自2003年开始推行风电项目特许权建设方式✿★，虽然为中国风电装机容量跃居亚洲第一奠定了基础✿★，但“最低价者得之”的模式也导致了另一结果的出现民营资本几近全面出局✿★、赢利模式模糊✿★、大量风电无法上网✿★。

　　对此✿★，孟宪淦认为✿★，光伏发电是政府引导和政策推动的产业✿★，政府的意志至关重要✿★，因为企业都离不开政府大阳城✿★，✿★，这是一个比较现实的情况✿★。按照现阶段光伏产业发展的情况来看申博体育✿★，还没有到民企大规模进入光伏发电市场的时候太阳能✿★！✿★，而民企在这个阶段应该借政策东风把企业做大✿★、做强✿★，只有这样才能在市场中占有一席之地✿★。

　　“国家又没有明文禁止民营企业参与竞标✿★，像英利✿★、尚德等这都是民企✿★，他们能投标✿★，为什么其他民营企业不能去参与✿★，归根结底还是自身实力不够✿★。”孟宪淦一语道破众多企业一直以来的抱怨WRITEAS注射✿★。

　　事实上✿★，民企对国有资本欲拒还迎✿★。一方面✿★，国企进来✿★，以极强大行政资源及财力✿★，可迅速打开光伏发电新兴市场✿★。另一方面✿★，民企又惧怕国企以取得项目✿★、抢占优质资源为出发点✿★，而不是以项目投资收益为出发点✿★，这种非理性出价导致竞标价格与合理水平相差甚远✿★。

　　他认为✿★，如果电价过低✿★，企业有可能拿一些质量不太好的✿★，库存的东西来做产品申博体育✿★，这会严重阻碍光伏行业的健康发展✿★。“合理的价格才是保证质量的关键✿★。”孟宪淦说✿★。

　　“政府一定要发挥统筹✿★，协调✿★，指导✿★，调控等职能✿★，不能打击企业的积极性WRITEAS注射申博体育✿★，尤其是防止过低的价格✿★，希望尽可能把价格调控在合理的范围✿★。”孟宪淦强调✿★，“企业妄想大赚一笔✿★，或依靠低价来圈地✿★，在这次招标中都是不可能出现的✿★。”